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《青岛市民营和中小企业发展促进办法》出台 建立培育库引导中小企向“专精特新”发展

2021-02-25 10:21 来源:青岛财经日报

近期,《青岛市民营和中小企业发展促进办法》(以下简称《办法》)已经市政府研究通过并向社会公布,将于2021年3月1日起施行,是全国首个同时适用于民营和中小企业的政府规章。该《办法》主要从财税与金融支持、创业创新、市场开拓、服务保障、权益保护等方面进行了明确和规范。在昨日市政府新闻办举行的新闻发布会上,市民营经济发展局、市司法局等相关职能部门负责人对该《办法》进行了详细解读。

市民营经济发展局局长高善武在接受采访时表示,该《办法》是支持民营和中小企业的创新举措,通过多种方式支持民营和中小企业公共服务体系和融资服务体系建设,支持高成长、初创期、科技型中小企业发展,加强财税与金融支持力度,设立中小企业发展基金,建立优势高成长企业培育库,引导中小企业向“专精特新”发展,支持中小企业做优做强。

让民企依法平等使用资源要素

当前全球疫情和世界经济存在较大的不确定性,中小企业仍面临市场有效需求不足、原材料和用工成本上升等诸多困难,需要加强有针对性的精准帮扶。

在此背景下,青岛市研究并出台了《办法》,以政府立法的形式,为民营和中小企业发展提供制度保障,着力解决民营和中小企业依法平等使用资源要素,维护民营和中小企业的合法权益。通过加强民营和中小企业公共服务体系建设,引导各类服务机构为民营和中小企业提供服务。

该《办法》在政府层面,明确把促进民营和中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划,建立促进民营和中小企业发展工作协调机制。在部门层面,明确民营和中小企业发展促进工作的主管部门以及其他相关部门的职责,建立民营和中小企业统计监测制度。在社会层面,鼓励成立行业协会商会等社会组织,为民营和中小企业提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等服务。

多种方式为民企缓解融资难题

资金是实体经济的血液,融资难融资贵一直以来是制约民营和中小企业发展的难点之一。近年来,为了打破民营和中小企业“融资的高山”,青岛市协调多部门积极筹措资金,加大投入,从专项扶持、融资支持、创新服务、减税降费等方面,助力民营和中小企业创新发展。

在这方面,《办法》明确规定了加强民营和中小企业财税金融支持,通过多种方式,支持民营和中小企业公共服务体系和融资服务体系建设,加强财税与金融支持力度。例如:政府可以设立中小企业发展基金,遵循政策性导向和市场化运作原则,支持高成长、初创期、科技型中小企业发展。

具体措施为:建立信贷激励机制,引导融资租赁公司、小额贷款公司等地方金融组织为民营和中小企业提供融资服务;支持发展供应链金融服务,建立健全政府性融资担保体系,进一步完善融资促进相关措施;在总结固化青岛市优化创投风投发展环境做法的基础上,加强政策支持,搭建对接平台,促进信息交流与合作。

为解决信息不对称影响民营和中小企业融资效率问题,《办法》还提出了优化金融信息服务平台、信用信息平台和政务信息交换共享平台等相关平台建设,完善融资对接、信息共享等功能。

鼓励创业创新建立高成长企业培育库

《办法》要求,建立优势高成长企业培育库,引导中小企业向“专精特新”发展,支持中小企业做优做强。通过改善中小企业经营场所问题,支持建设小型微型企业创业基地和孵化基地,鼓励创建国家小型微型企业创业创新示范基地、国家中小企业公共服务示范平台和国家中小企业创新创业特色载体。

在促进市场开拓方面,《办法》规定了政府采购、民营资本参与国企混改、大中小企业融通发展等措施。对大型科学仪器设施和实验设施的开放共享、技术改造、知识产权的自主研发、参与标准化制定等进一步规范。

围绕增强涉企政策的针对性和实用性,《办法》明确制定与民营和中小企业生产经营活动密切相关的政策措施,应当充分听取有关企业、行业协会商会的意见,定期评估政策措施执行情况以及实施效果,同时加强政策的宣传解读。

强化民营和中小企业权益维护,《办法》进一步规范政府履约、保障中小企业款项支付、投诉举报处理等相关规定。建立民营和中小企业应急救援机制,帮助民营和中小企业应对公共卫生事件、自然灾害等突发事件。

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